Tilfluktsrom i Norge

Offentlige og private tilfluktsrom

I Norge deles tilfluktsrom hovedsakelig inn i to kategorier: offentlige og private tilfluktsrom. Forskjellen handler først og fremst om hvem rommet er beregnet for, hvordan det er etablert og hvem som har ansvaret for det.

Offentlige tilfluktsrom

Offentlige tilfluktsrom er beregnet på mennesker som befinner seg i området når det oppstår behov for beskyttelse. De er altså ikke knyttet til en bestemt arbeidsplass, bolig eller virksomhet på samme måte som private tilfluktsrom.

Slike rom finnes særlig i byer og tettbygde områder og kan være etablert som større fjellanlegg eller i tilknytning til blant annet parkeringsanlegg, offentlige bygninger og andre større anlegg.

Et offentlig tilfluktsrom skal være merket slik at det kan identifiseres. Kommunen har ansvar for å informere om hvor de offentlige tilfluktsrommene befinner seg. Det finnes ikke offentlige tilfluktsrom i alle kommuner eller områder.

Private tilfluktsrom

Private tilfluktsrom er beregnet på personer som normalt oppholder seg på den aktuelle eiendommen. Dette kan være beboere, ansatte, elever, kunder eller andre som vanligvis befinner seg i bygget.

Private tilfluktsrom finnes blant annet i borettslag og sameier, kontor- og næringsbygg, skoler, barnehager, hoteller, butikker, industribygg og andre større eiendommer.

Kapasiteten er normalt fastsatt med utgangspunkt i hvor mange personer rommet skal beskytte. Et privat tilfluktsrom er derfor ikke ment å fungere som et generelt offentlig tilfluktsrom for personer fra omkringliggende områder.

Eieren av eiendommen har ansvar for tilfluktsrommet. Dette innebærer blant annet ansvar for vedlikehold og for at rommet kan klargjøres og benyttes dersom situasjonen krever det.

Beskyttelse

Et tilfluktsrom er konstruert for å redusere konsekvensene av forskjellige typer våpenvirkninger. Hvilken beskyttelse det enkelte rommet gir, avhenger blant annet av når det ble bygget, hvilken forskrift det er bygget etter, konstruksjonen og hvilket teknisk utstyr som finnes i rommet.

Tilfluktsrom kan blant annet gi beskyttelse mot trykkbølger og splinter fra konvensjonelle våpen.

Rom med egnet ventilasjonsanlegg og ABC-filter kan i tillegg gi beskyttelse mot forurenset uteluft og redusere konsekvensene av kjemiske og biologiske stridsmidler.

Tilfluktsrommets konstruksjon kan også redusere eksponeringen for radioaktivt nedfall og annen ioniserende stråling.

Ansvar, vedlikehold og tilsyn

Eksisterende tilfluktsrom skal opprettholdes og vedlikeholdes.

Eieren har ansvar for at tilfluktsrommet og nødvendig utstyr blir ivaretatt slik at rommets funksjon ikke forringes. Et tilfluktsrom kan brukes til andre formål i fredstid, men bruken må ikke hindre at rommet kan klargjøres når det er behov for det.

Tilstanden på norske tilfluktsrom varierer. Forskjellene skyldes blant annet alder, hvilke tekniske krav som gjaldt da rommet ble bygget, senere endringer og hvor godt rommet har blitt fulgt opp og vedlikeholdt.

Sivilforsvaret fører tilsyn med offentlige og private tilfluktsrom.

Klargjøring

Tilfluktsrom brukes ofte til andre formål i fredstid. Dersom myndighetene beslutter at tilfluktsrommene skal tas i bruk, må rommene klargjøres.

Tilfluktsrom skal kunne klargjøres og gjøres operative innen den fastsatte klargjøringstiden. Som hovedregel skal dette kunne gjennomføres innen 72 timer.

Klargjøringen kan blant annet omfatte rydding av rommet, kontroll og montering av utstyr, kontroll av dører og luker, klargjøring av ventilasjon og filter, etablering av sanitærløsninger og andre nødvendige tiltak.

Utstyr i tilfluktsrom

Kravene til utstyr avhenger blant annet av rommets størrelse, kapasitet, alder og hvilken forskrift rommet er bygget etter.

Avhengig av romtype kan det blant annet være krav til:

• ventilasjonsanlegg
• ABC-filter
• nødlys
• vannbeholdere
• sanitetsutstyr
• tørrklosetter
• utbrytningsverktøy
• førstehjelps- og sanitetsmateriell
• dører, luker og ventiler med bestemte beskyttelsesegenskaper

Ulike generasjoner tilfluktsrom

Tilfluktsrom har blitt bygget i Norge siden tiden etter andre verdenskrig. Kravene har blitt endret flere ganger, og alder alene sier derfor ikke alt om tilstanden eller beskyttelsesevnen til et rom.

Tilfluktsrom etter 1948-bestemmelsene

De tidligste etterkrigsrommene ble bygget etter krav som var mindre omfattende enn kravene som senere ble innført.

Mange av disse rommene har enklere tekniske løsninger og mangler opprinnelig mekanisk ventilasjon og ABC-filter. De kan likevel gi betydelig beskyttelse mot blant annet splinter, trykkvirkninger og andre konsekvenser av konvensjonelle våpen.

En del eldre rom ble også forberedt slik at ventilasjon og annet teknisk utstyr kunne installeres eller oppgraderes senere.

Tilfluktsrom etter 1966-bestemmelsene

I 1966 ble kravene til tilfluktsrom betydelig skjerpet. Det ble stilt strengere krav både til selve konstruksjonen og til tekniske installasjoner og utstyr.

Rom fra denne perioden ble normalt bygget med ventilasjonsanlegg og ABC-filter og har generelt et vesentlig høyere beskyttelsesnivå enn de eldste rommene.

Tilfluktsrom etter 1976-bestemmelsene

Senere regelverk innførte ytterligere differensiering av kravene. Beskyttelsesnivå og krav til bygging ble i større grad vurdert ut fra geografisk beliggenhet, befolkning og antatt trusselnivå.

Dette førte blant annet til inndeling i forskjellige typer tilfluktsrom med ulike beskyttelsesnivåer.

A-rom, B-rom og C-rom

A-rom representerer et høyt beskyttelsesnivå og er konstruert for å beskytte mot et bredt spekter av våpenvirkninger.

B-rom er konstruert for å gi beskyttelse mot blant annet konvensjonelle våpen, radioaktivt nedfall samt biologiske og kjemiske stridsmidler.

C-rom har et lavere beskyttelsesnivå og er i hovedsak beregnet på beskyttelse mot radioaktivt nedfall.

Tilfluktsrommets faktiske tilstand

At et rom er registrert som tilfluktsrom betyr ikke nødvendigvis at alle komponenter og installasjoner er i tilfredsstillende stand i dag.

Ventilasjonsanlegg, filter, dører, luker, ventiler, pakninger, nødlys, sanitetsutstyr og øvrige installasjoner kan ha behov for kontroll, vedlikehold, reparasjon eller utskifting.

Regelmessig inspeksjon og funksjonskontroll er derfor viktig for å avdekke mangler før rommet eventuelt skal klargjøres.

Regelverk

De sentrale bestemmelsene om tilfluktsrom finnes i forskrift om tilfluktsrom og tilhørende bestemmelser og tekniske krav.

Gjeldende regelverk bør alltid kontrolleres når det skal gjennomføres vedlikehold, rehabilitering, endringer eller tekniske tiltak i et tilfluktsrom.